雖然《公約》在某種程度上平衡了兩者的利益,在字面上似乎大家都得到了利益,在機構設置上也考慮了領土要求國和非領土要求國之間的利益,但是今后如果《公約》實施,主權問題是不可避免的,因為主權問題是牽制解決南極資源問題的關鍵環節 。
3.2 發達國家與發展中國家
由于發達國家和發展中國家在政治、經濟等多方面發展不平衡,一旦發達國家掌握了開發南極資源的技術手段,而發展中國家不具備這種能力,即使給你自由上南極進行開發資源的權利,你也沒辦法實現,只能眼睜睜地看著別人獲取資源 。就如現在進行外層空間研究一樣,發達國家,如美國、俄羅斯等國掌握了這種技術,實際就是占領了外層空間,而且是理直氣壯地占領,符合有關國際法,在南極也會出現類似的情況 。
3.3 南極條約國與非南極條約國
非南極條約國也就是南極條約體系之外的大多數發展中國家,他們將南極類比于外層空間和國際海底區域,從而要求將人類共同繼承財產的概念適用于南極及其資源,這里也有兩種主張:一種是在保留現存的南極條約體系的條件下擴大發展中國家對南極事務的參與機會,建立一種南極國際法律制度,并允許所有國家在平等的基礎上,而不管地理位置如何,均充分享受南極資源和在這一地區所取得的科學和技術研究成果;另一種是認為由一個全球性的國際機構來管理南極,并最終取代現存的南極條約體系,認為南極勘探和開發的未來制度應在聯合國的主持下建立(鄒克淵, 1996),《南極條約》所規定的成為協商國的條件限制了發展中國家參與南極事務的決策,從而使該體系成為了“富人的俱樂部”,他們認為國際社會的所有國家應該在平等的基礎上參與南極事務 。
上述三種狀況的紛爭必將長期存在下去,它將直接影響到今后南極資源的開發和利用 。
4 南極資源開發利用的可能性探討
4.1 人口膨脹與南極資源
人類生存與發展離不開對自然資源的獲取,但隨著人口不斷膨脹,資源日趨耗竭,不論是非再生資源還是再生資源的消費量與日俱增 。人口增長過快使自然資源面臨巨大的壓力,人類對土地資源、淡水資源、森林資源和礦產資源等的需求也隨之增大,各國為爭奪資源而引起的沖突的幾率也隨之增大,從世界上發生的地區性沖突來看,無不圍繞著資源這個主題,因此,在地球上資源緊缺時,南極資源將會顯得格外的重要和耀眼,無疑這將是各國爭相獵取的對象 。我國是一個人口大國,也是一個資源消耗大國,對此,我們要引起高度的重視和制定相應的策略 。
4.2 能源危機與南極資源
世界經濟的現代化,得益于化石能源,如石油、天然氣、煤炭等的廣泛的應用 。因而它是建筑在化石能源基礎之上的一種經濟 。然而,這一經濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭 。石油儲量的綜合估算,以1995年世界石油的年開采量33. 2億噸計算,石油儲量大約在2050年左右枯竭 。天然氣,以年開采量維持在2300兆立方米計算,將在57—65年內枯竭 。煤的儲量,以1995年煤炭開采量33億噸計算,可以供應169年 。主要化石能源與原料鏈條的中斷,必將導致世界經濟危機和沖突的加劇 。能源危機是人類面臨的共同問題,人們在不斷地尋找新的能源以期替代即將耗盡的傳統能源(原油、天然氣和煤炭),如太陽能、風能、地熱能、波浪(或潮汐)能和氫能這五種新能源,在今后將肯定會優先獲得開發利用 。除了積極尋求新的能源以外,人們還應將目光放得更遠,看到在地球的另一端———南極蘊藏著人類需要的至今還未開發的豐富資源 。雖然目前在開發利用上還存在諸如領土爭議、環境保護、技術開發能力等諸多問題,但富饒的南極資源終究是人類的共同財富,遲早要為人類和平利用 。
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