隨著全球化進程的日益加快,眾多的全球性問題,例如環境惡化、氣候變化、生物多樣性損失、貧困、能源缺乏、原材料供應等,日益嚴峻 。森林具備多種功能,可以成為應對上述全球性問題的重要解決方案 。這促使林業的重要性由行業層面上升至國際層面 , 許多林業問題超越了主權國家的范圍,成為國際社會關注的熱點和相關國際公約的重要組成部分 。

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縱觀世界林業的發展歷程,人類對森林的利用經歷了從單一利用到多元利用再到可持續利用的變遷;林業發展的目標也從單純的木材生產,到經濟、環境和社會效益并重,再到生態系統一體化功能的整體實現 。尤其在當前全球化的時代,國際社會日益認識到森林和林業在人類可持續發展和全球綠色發展中的基礎性作用,對森林資源進行可持續利用和生態系統經營,已經成為世界各國的理念共識與實踐標準,林業的可持續發展已成為國家文明、社會進步的重要理念 。

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林業成為綠色發展的基礎
綠色發展是人類共同的價值訴求,人類的文明史就是利用綠色資源來提高人類生活質量的歷史 。當今世界,各國都在積極追求綠色、智能、可持續的發展 。特別是進入新世紀以來,綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等概念紛紛涌現并付諸實踐 。隨著森林正在從一個部門產業向奠定人類可持續發展基礎的定位轉變,綠色發展成為實現人類可持續發展的重要手段 。未來,如何投資和培育自然資本,把發展引向以可更新自然資源為基礎的發展,將成為人類可持續發展關注的焦點 。而森林作為地球上最重要的自然資本,林業將在實現全球綠色發展中承擔特殊的歷史使命 。

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全球環境治理成為各國林業發展的共同訴求
當前,森林在促進人類可持續發展中的戰略作用已經得到國際社會的廣泛認可,森林問題因其全球性的影響而引起全世界的廣泛關注 。在此背景下,有效應對生態危機的全球森林治理,將成為今后世界林業政策新的關注點 。目前,國際社會在建立全球環境治理體系方面已取得諸多積極進展,同時對森林價值和作用的認識也日趨深入,森林承擔了大量的經濟、社會和生態責任,全球的政治、經濟、社會發展也日趨集中體現在林業發展中,這是一個推進與適應的過程,特別是隨著國際社會對森林問題的共識日益增強 , 對森林問題做出的政治承諾日漸明晰,建立公平高效的全球森林治理體系將是今后世界林業發展的焦點問題之一 。

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氣候智能型林業成為應對全球氣候變化的有效途徑
氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題,森林由于在應對全球氣候變暖中的獨特作用而日益受到國際社會的廣泛關注,特別是隨著國際氣候變化談判的深入 , 應對氣候變化的國際行動對林業提出了更高的要求,從清潔發展機制下的造林與再造林活動 , 逐步擴展到關注發展中國家的毀林排放,再到減少森林退化導致的排放,以及森林的保護、可持續經營和森林存量增加,最后到林業部門之外的導致毀林和森林退化的活動 。可見,發展中國家和發達國家都希望在后京都時代充分發揮林業在應對氣候變化中的作用,并希望將林業減緩氣候變化納入應對氣候變化的國際進程 , 希望各國通過發展林業來幫助完成減排以便減輕工業、能源領域的減排壓力 。
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