自秦朝實行郡縣制以來 , 縣衙作為最基層的政府機構便發揮著上承朝廷、下銜黎民的重任,正所謂:天下之治始于縣 。清朝更加重視縣衙的作用 , 雍正曾強調過:“縣令乃親民之官、吏治之始基也 。”

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那么如此重要的政府部門是如何構成的呢?
知縣一名 , 縣衙的最高行政長官,正七品,由吏部選舉的進士、舉人、貢生等擔任 。全權掌管縣內的各方面事務,主要包括征收賦稅、案件審理、監督農耕、賑災濟貧、鏟除匪盜、興建學堂等等 。
縣丞 一名,縣衙的二把手,扮演著師爺的角色,正八品 。主管縣內的文書檔案、倉庫糧銀等工作,下設縣丞攥典一名協作其辦公 。
主簿一名,知縣的副手,電視劇里縣太爺審案 , 在旁邊記錄的那人就是主簿 , 正九品 。
管理戶籍和文案工作的,下設主簿攥典一名協助其辦公 。
典史一名,相當于政法委書記兼公安局長,未入流 。下設典史攢點一名協助其辦公 。
知縣、縣丞、主簿、典史是縣衙核心官員,皆由吏部選拔,皇帝任命,是朝廷命官 。

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下設吏、戶、禮、兵、刑、工六房 , 每房皆設典吏一名、攢點一名 , 六房人員沒有俸祿 , 只是靠微薄的紙筆費、抄寫費等養家糊口 。
吏房:縣衙的組織部,主管縣內官員的升遷調補,記錄本縣士子做官的情況,是六房中比較厲害的部門 。
戶房:縣衙的財政局及稅務局,主管征收糧稅,上繳朝廷的事宜,荒年要主持賑災事宜 。
禮房:縣衙的宣傳部,主管祭祀、慶典等事宜 , 掌管知縣的信件和帖子、縣諭 。
兵房:縣衙的國防及武裝部門,主管征兵買馬、操練士兵 。
刑房:縣衙的高級法院 , 主管全縣的民事、刑事案件 。
工房:肩負起城建局、農機局、銀監會的職責,主管紡織布匹、建廟鋪路、興修水利、鑄造錢銀、銷毀制錢等 。

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除此之外,縣衙還設有負責收發文件的收發房、錢銀入庫的庫房、專門審案的時原、記錄口供的招房、管理糧倉的倉房,倉房下設庫子4名,斗級4名 。負責教育事業的教諭(正八品)和訓導(從八品) 。
知縣聽差16名—縣政府保衛科
典史聽差4名—公安局保衛科
壯班40名—征稅人員
捕快幾十名—刑警
知縣聽差門子2名—縣長的秘書
知縣馬夫1名、轎傘扇夫7名——縣長司機
典史聽差門子——公安局長的秘書
鰲山司巡檢、雄崖巡檢等從九品,各分區的片警 。
驛丞—郵局局長 , 下設總遞司、鋪司、司兵、馬夫、白夫若干人 。
醫官、獸醫醫官、仵作若干人 。
貢生、幕僚、師爺若干人 。
每個時期根據縣衙實際情況 , 人員編制和人數會有變化 。麻雀雖小五臟俱全,縣衙這個最底層的政府機構編制囊括了生活的各個方面,發揮著重大作用 。
清代的縣衙大概是50個到一百個左右 。如果是大縣的話人數稍微多一些 。
其中固定的在編人員,官和吏 , 還有衙役,一般是固定的 。

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官員是固定的 即縣令 縣丞 主簿 典史 巡檢縣令無疑是最高長官,縣丞是副職是負責整個縣的具體事務,也就是一個實權人物 。縣丞設有自己的衙署辦公,與主簿一起佐理知縣 , 分掌一縣之糧馬、稅收、戶籍、巡捕等事務 。
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