作為清代中國國旗的黃底青龍旗 , 并不是由慈禧太后頒布的 , 而主要是由李鴻章等制定的 。

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(北洋海軍三角龍旗實物 。這種形式的龍旗用于1866至1888年)
近現代意義的國旗 , 是源自歐洲的西方制度,中國本來并沒有這種代表國家的旗幟 。到了太平天國戰爭時代,上海紳商通過購買、租賃 , 獲得了一批蒸汽動力小軍艦,統一歸入江蘇巡撫李鴻章領導的上海船捐捕盜局管理,為了便于識別,尤其是便于當時在華的各國軍艦、商船辨識,船捐捕道局即仿照西方的制度,為所轄的艦船制定軍艦旗,采用的是中國傳統的三角旗式 , 黃色底,繪畫代表國家徽記的金色飛龍 , 1866年這種旗幟經總理衙門上奏獲準被定型 , 后來廣泛運用于輪船招商局、船政、南洋水師、北洋水師等艦船懸掛,事實上具有了國旗的性質 。

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(北洋海軍使用的正方形的黃底青龍旗 。根據日本江田島海上自衛隊第一術科學校收藏的原物繪制)
到了1888年北洋海軍成軍后 , 北洋大臣李鴻章于1889年上奏,進一步完善其中旗幟制度,將三角改為長方,正式確定為國旗 , 而且就旗幟的材質、工藝以及尺寸做了規范 , 具體如下:
材質:
旗幟的材質為羽紗,主要用黃、藍兩種 。
工藝:
工藝為鑲嵌(在黃色旗面上掏出龍和龍珠形狀的窟窿,另外用藍色羽紗剪出龍和龍珠,縫補到黃色旗面的窟窿上,這樣旗幟的兩面都能看到飛龍戲珠) 。
規格:
長方形的龍旗分為大小4號,尺寸均比照橫3、豎2的比例
一號旗橫長4.99米,豎寬3.4米
二號旗橫長4.44米,豎寬3米
三號旗橫長3.68米,豎寬2.43米
四號旗橫長3米,豎寬2米
【清朝鑲藍旗旗主 慈禧太后 旗】龍是中國的傳統文化,龍像象征統治者的最高權利 。
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