每一個時代刺史掌控的權利都不一樣,而以漢朝漢武帝創立刺史為例,在西漢時期是非常重要的一環 , 對于加強皇權,對地方的監督和控制起到非常重要的作用 。
起于劉邦成于漢武帝西漢開朝皇帝劉邦在制度之上延續了秦朝的制度,也做出了一定的改變 。認為秦朝分裂在一定程度上的因為沒有分封同性王侯 , 因此進行了“非劉不封”的方針,對9家族成員進行分封 。
但是劉邦在九泉之下怎么也想不到分封的王侯會逐漸變強,并且開始忽略朝廷發布的指令和監督管理 。
漢惠帝即位后,為了鞏固統治 , 開始關注對地放方郡的監察問題 , 根據東漢衛宏撰《漢舊儀》中的記載:
“惠帝三年 , 相國奏遣御史監三輔郡,察以九條,察有司訟者,盜賊者,偽鑄錢者,恣為奸詐論獄不直者,擅興徭役不平者,吏不廉者,吏以苛刻故劾無罪者,敢為蹦侈及弩十石上者,凡九條 。”其中就提到了派遣人員到相對應的地方輔佐管理,但是由于一些偏遠地區和不穩定性 , 導致職責的不分明,沒有很好地辦法去監察地方各級 , 不利于加強皇權 。

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到了漢武帝時期親自巡游各郡 , 發現一些官吏工作消極怠慢,下派的監御史不能及時將情況返回到朝廷 , 御史漢武帝就下令對御史進行改革 。
- 在元封元年(公元前110年)漢武帝廢除了在當時已經失去行政監察作用的監御史制度 。在元封五年(公元前106年)“置部刺史,掌奉詔條察州”至此影響千年的刺史誕生 。
刺史的擔當與責任刺史并不是地方官員 , 與那太守并無隸屬關系 , 而是由皇帝直接派到地方的監察官員,隸屬于朝廷的御史中丞和御史大夫 , 代表朝廷到地方進行監察,沒有固定的管理地域 。歲末親自去京師奏事 , 這也是刺史作為監察官的重要特征 。但是刺史的俸祿卻只有六百石 。
- 雖然只有六百石的俸祿但是并不影響其積極性,因為這是一條可以快速晉升的通道,而且當刺史的人都算是精英一般是通過辟舉高第,或者是任官期間表現優異者直接擔任 。
如果仔細觀察會發現整個歷史發展過程中 , 漢朝出現外戚干政的情況是最嚴重的時代 。

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而加強刺史的權利表現在史設置了固定的幕僚機構,刺史的監察對象也進行擴大,刺史的名稱曾一度更改為州牧,俸祿也由六百石提到兩千石,刺史權利的擴大使得地方官員人人自危 。
隨著權利的擴大,刺史制度在西漢后期在行使檢察權的過程中逐漸異化 。這也是刺史開始從監察官員向地方官員轉化的一個階段 。西漢的刺史制度獨具特色,并影響著后代的地方監察體制 。
如:清代在各省設立的督、撫、道等各級監司 。這些都是源于刺史制度的改造和繼承 。
衰弱的刺史制度
【太守和刺史相當于現在的什么官? 刺史相當于現在多大的官】
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