宣太后把持朝政,慈禧太后對清朝的改革 _大清祖制后宮不得干政為何皇

最近有讀者私信，皇帝有圣旨皇太后有懿旨，它們哪個更有權威？這個問題很有意思，也是古代皇權專制社會中經常出現的問題。御史以清代為例，簡單講一講這個話題。

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“圣旨”顧名思義，是皇帝以詔書的形式發布的政令。清代皇帝的書面命令有很多種，有詔書、上諭、圣旨。詔書的形式最為正式和規范，一般都是在皇帝登基、大婚以及國家慶典等場合中才會使用的。
上諭是皇帝自己個人意愿的體現，也是清代最為常見的一種。皇帝通過上諭的方式乾綱獨斷，處理國家政務，大臣基本上沒有發言權。圣旨是大臣向皇帝提出建議，然后經過同意后下發的一種書面文件，主要體現的是大臣們的意愿。一般像冊封、賞賜一類的，大多采用圣旨的方式。

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“懿旨”是指皇太后、皇后發出的命令。清代有祖制后宮不得干政，因此不管是太后還是皇后所發的懿旨，都不能涉及國家的重大政務，大多都是關于后宮的一些事務。
后宮不得干政在清代執行得比較到位，基本上沒有出現過后宮亂政和外戚勢大的情況。不過，在一些特殊時期，皇太后被迫要走向政治前臺，比如康熙繼位時，實際掌權的就是孝莊太后。這是因為康熙年幼之故，及至康熙親政后，孝莊這才退居幕后。
另一個是慈禧太后，她的性質和孝莊又完全不同。孝莊雖然掌權，但在制度上仍然實行的是四大臣輔政和皇帝聽政。而慈禧卻打破祖制，首創垂簾聽政，這就是明目張膽地侵奪了皇帝的權力。但孝莊和慈禧都是在皇帝年幼不能主政的情況下才走向政治前臺的，嚴格意義上來講，也算不上后宮干政，她們所發出的命令，必須要以皇帝圣旨為名義，而不能以懿旨的名義發布命令。

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皇太后地位尊貴，清代諸帝又標榜“以孝治天下” ，所以皇帝對皇太后還是十分尊敬的。至于皇后，地位就要低很多，在國家政務乃至家務中都沒有發言權。
事實上，皇太后對國家政務還是有一定的發言權的。在《雍正王朝》中有這么一個橋段，康熙駕崩后，雍正下令讓十四阿哥胤禵回京奔喪。胤禵回到京城后，直奔康熙靈堂拒絕向雍正稱臣。
這時，胤禵的生母烏雅氏勸說胤禵向雍正行大禮，而胤禵看了看烏雅氏，說她不過是個皇妃，按國家制度皇妃管不了大將軍王，言外之意就是后宮不得干政。隨后，雍正便馬上尊封烏雅氏為圣母皇太后，胤禵這才跪下向烏雅氏行禮。這里頭就透露出一個信息，后宮雖然不能干政，但皇太后似乎有權過問國事。

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皇太后是否能夠干政呢？答案是介于可與不可之間，或者說是有限干政。按照大清家法，凡用兵、錢糧、人事、司法等國家大事后宮一律不得參預，通俗地說就是外朝事務皇太后是不能插手的。但是內朝事務，皇太后還是有話語權的。
內朝的事務大多都是皇帝的家事、私事，也包括皇族宗室的內部事務。既然是皇帝的家事，那么作為長輩的皇太后自然有權過問，長幼有序是中國的傳統美德，奉行孝道的皇帝也必須要聽從皇太后。