清朝的巡撫本來沒有兵權,為何后來權利會那么大?

清朝對地方上的總督和巡撫的職權范圍,劃分的很清楚:總督管軍事,巡撫管民政 。但在清朝前期 , 巡撫在軍事上,受制于總督 , 以及所在省的綠營兵,身份比較尷尬 。
有的總督轄區只有一個省,比如直隸和四川,就由總督兼理巡撫 。有的省則是總督和巡撫同駐一城,比如湖廣總督與湖北巡撫同駐武昌,兩廣總督同駐廣州 。這種情況下,總督的權限要大于巡撫,畢竟總督有軍權 。
有的省則只有巡撫沒有總督 。看似沒有總督的“壓迫” , 巡撫可以在省內當老大 。比如河南、山東、山西三個省,是沒有總督只有巡撫 。但各省的軍事權也不在巡撫手上,各省都設有總兵或提督 。總兵或提督不是巡撫的屬下 , 巡撫無權調動本省的綠營兵 。
這就容易出問題 。
比如省內出了什么事,巡撫需要用兵,可他沒有調兵權,就只能找總兵或提督商量 。遇到好說話的總兵或提督還好,遇到刺頭 , 巡撫一個兵也調不動,耽誤了朝廷的大事 。
在有總督有巡撫的省份,巡撫因沒有兵權,實際上的權力要小于總督,甚至是總兵或提督 。這很容易導致總督一人獨大,或總兵提督在沒有總督的省份專橫跋扈 。

清朝的巡撫本來沒有兵權,為何后來權利會那么大?

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康熙帝注意到了這個問題 。兵部主事楊兆杰在康熙六年(1668年)上言 , 認為朝廷應該讓巡撫管轄各省的綠營兵 。楊兆杰說得很直白:絕不能讓武將勢力坐大,由文官性質的巡撫代替朝廷管各省綠營兵比較安全 。其他官員也不斷上折子,所論和楊兆杰別無二致 。
康熙帝認為事情要一分為二的看 。巡撫管兵,文官未必能管得好武事 。但也必須讓巡撫分走總兵的一部分兵權,讓他們互相監視,方為上策 。
康熙十年(1671年),康熙帝下詔,巡撫并沒有取代總兵或提督的兵權,而是把各省綠營兵自副將以下的管理權,交給巡撫,尤其是沒有總督的幾個?。?如直隸(當時只有巡撫)、山東、河南、山西 。這樣做有一個好處:巡撫可以控制綠營兵的中下級軍官,從側翼監視總兵或提督 。而巡撫不能調動總兵提督等高級軍官 , 也降低了巡撫在本省一家獨大的風險 。
清朝的巡撫本來沒有兵權,為何后來權利會那么大?

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應該是嘗到了巡撫分兵權的甜頭 , 清廷從雍正以后,在設有總督的地方,也給這里的巡撫分一部分兵權 。不過,還是出于防范巡撫坐大的考慮,康熙十二年(1673年) , 清廷規定巡撫可以掌握兩個營的兵力,稱為撫標,約一千人 。撫標并不算在本省的綠營兵數額 。
但不管怎么說,巡撫有了一定兵權,就能和權力過大的總督分庭抗禮,至少能在一定范圍內遏制總督 。總督要成了軍閥,其危害性要遠大于巡撫 。
河南巡撫是在乾隆八年(1743年),獲得了兼任河南提督的權力 。三年后,山東巡撫也獲得了同樣權力 。貴州巡撫在乾隆十二年(1747年)獲得了此權力,又二年,江西巡撫也有了兵權 。
貴州因為境內民族眾多,云南總督駐在昆明,有點鞭長莫及 。貴州巡撫掌握本省的兵權,對朝廷統治貴州是非常有利的 。江西巡撫獲得兵權,是因為兩江總督主要管安徽和江蘇的軍事,對江西的管轄也較遠 。兩江總督雖然管著江蘇、安徽、江西三?。?但他能直接掌控的是蘇皖二?。?江西在兩江的權力框架內,有點半獨立的意思 。
【清朝的巡撫本來沒有兵權,為何后來權利會那么大?】最早獲得提督本省綠營兵的省是山西 。雍正十二年(1434年),雍正帝就讓山西巡撫兼著山西提督的差使,山西省內所有綠營兵都管山西巡撫管轄 。