宋文帝劉義隆在位三十年(424年-453年),繼續實行劉裕的治國方略,在東晉義熙土斷的基礎上清理戶籍,下令免除百姓欠政府的“通租宿債” , 又實行勸學、興農、招賢等一系列措施 , 使百姓得以休養生息 , 社會生產有所發展,經濟文化日趨繁榮 。
義熙土斷,指的是東晉安帝義熙九年(公元413年)三月的土斷,時任太尉的劉裕因桓溫庚戌土斷過時已久,逐漸失去作用,國內人民和實際戶口很不一致,給國家兵役來源及租賦收入造成混亂,因而請求再次實行土斷 。劉裕實行義熙土斷時,除徐、兗、青三州居住在晉陵(今江蘇鎮江、常州一帶)的住戶可以不進行外 , 其他流寓郡縣大多被并省,歸入本地郡縣 。
【宋文帝劉義隆的經濟舉措】

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會稽(今浙江紹興)四姓中的余姚士族虞亮抗命,藏匿亡命千余人,被處以死刑,于是豪強肅然,遠近知禁 。它打擊了東晉豪強士族勢力,對維護東晉政府的兵役來源和租賦收入起到了重要作用 。
土斷,即東晉、南朝整理戶籍及調整地方行政區劃的政策 。其主要精神是劃定州、郡、縣領域,居民按實際居住地編定戶籍 。
政治上他提倡文化,整頓吏治,清理戶籍,重視農業生產 。元嘉十七年、二十一年兩次下令減輕以至免除農民積欠政府的“諸逋債” 。自東晉義熙十一年至文帝統治末年(415年-453年),“役寬務簡,氓庶繁息”,三十多年中相對安定 , 是東晉南北朝國力最為強盛的歷史時期,史稱“元嘉之治” 。
但元嘉末年,北魏軍隊在江淮間一進一出,江南地區經過大規模戰亂,邑里蕭條,版籍大壞,所謂“元嘉之治”從此結束 。
宋文帝繼續實行劉裕的治國方略,在東晉義熙土斷的基礎上清理戶籍 , 下令免除百姓欠政府的“通租宿債”,又實行勸學、興農、招賢等一系列措施,使百姓得以休養生息 , 社會生產有所發展,經濟文化日趨繁榮,由是“三十年間,氓庶蕃息 , 奉上供徭,止于歲賦 。
晨出暮歸,自事而已” , “民有所系,吏無茍得 。家給人足,即事雖難,轉死溝渠,于時可免 。凡百戶之鄉,有市之邑,謠舞蹈,觸處成群 , 蓋宋世之極盛也 。” 。
宋文帝劉義隆多次下令勸課農桑,獎勵墾荒,采取減輕農民負擔的政策 , 發展生產 。
劉宋前期20多年間,戰爭較少,社會經濟發展迅速,出現了“元嘉之治”的繁榮景象 。
土斷政策的中心內容是——整理戶籍 。居民不分僑、舊,一律在所居郡縣編入正式戶籍 , 取消對僑人的優待 。此舉,有利于政府制定統一的對民政策,緩和矛盾,打擊豪強勢力 , 維護統治秩序 。
為了編定統一戶籍,必須劃定郡縣疆界,取消一些流寓郡縣,同時從南方舊郡縣的領土中分割出一部分作為保留的僑郡縣的實土 。又調整其隸屬關系,或把新獲實土的僑郡縣交舊州郡領導,或把舊郡縣割歸新立的僑州郡管轄,使州郡與所屬郡縣不至于相互隔越 。
與此同時,清查隱匿漏戶 , 把逃亡的農民和由豪強隱占的私屬等人力資源清查出來,使之成為政府的賦役對象,這也是土斷的重要目的,而在南朝后期更為側重 。
東晉的第一次土斷是在成帝的咸和年間(326~334) 。以后東晉及宋、齊、梁、陳歷代都進行過土斷 , 見于記載者共有十次 。其中最著名的哀帝興寧二年(364)由桓溫主持的“庚戌土斷”(以三月初一庚戌下詔 。故名)和安帝義熙八年至九年(412~413)由劉裕(即宋武帝劉裕)主持的“義熙土斷”,都以嚴格執行見稱 。
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