自1980年8月全國人大常委會通過《中華人民共和國律師暫行條例》,中國特色社會主義律師制度逐步發展與完善 。律師,作為法律職業共同體的重要組成部分,在社會生活和法制建設等方面發揮著重要作用 。
近年來,公安部和各級公安機關始終堅持在黨和國家工作大局中謀劃,不斷完善執法權力運行,嚴格公正司法,切實提升公安刑事司法公信力,保護廣大律師依法參與刑事訴訟案件 。同時,依法規范律師管理,對于律師行業中的“害群之馬”果斷予以嚴厲打擊,凈化律師隊伍,讓律師真正成為法治中國建設的參與者和推動者 。
完善制度保障律師執業權利
1996年,公安部根據刑事訴訟法和律師法的有關規定,結合公安工作實際,制定下發《關于律師在偵查階段參與刑事訴訟活動的規定》,旨在維護犯罪嫌疑人的合法權益,保障律師依法執行業務和公安機關偵查活動的順利進行 。
隨著時代發展和法律的不斷完善,公安機關不斷改進和規范制度,依法保障律師權益 。
近年來,全國公安機關大力開展執法規范化建設,也始終將保障律師執業權利作為一項重要內容進行推動 。2013年出臺的《公安機關深化執法規范化建設工作任務和階段目標》和2015年出臺的《公安部關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執法規范化建設全面建設法治公安的決定》均對此提出了明確要求 。
新修訂的刑事訴訟法頒布后,公安部抓緊修訂了《公安機關辦理刑事案件程序規定》,在“律師參與刑事訴訟”專章中對律師的接受委托權、案件知情權、會見和通信權、提出意見權等內容予以細化規定,突出可操作性 。此外,公安部會同司法部等部門聯合下發了《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》,并積極配合司法部完善其他保障律師權利的相關制度規定 。
針對律師參與刑事訴訟案件所涉及的實際問題,各級公安機關積極加強自身法治公安建設,完善偵查工作制度 。2014年底,公安部召開的全國公安刑事偵查工作會議明確要求,各級公安機關要健全完善執法標準、執法程序,確保各項執法活動有據可依、有章可循,始終在法治軌道內規范運行,并強化責任監督,建立健全領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄等制度 。公安機關通過指路子、設紅線,標禁區,有力保障了在刑事偵查過程中依法依律辦案,也為律師參與刑事訴訟案件活動提供支持 。

文章插圖
為律師會見提供便利,為在押人員提供法律援助
注冊賬戶、認證資格、發起預約…………如今在江蘇省南精市,“律師看守所會見難”的問題成為了歷史 。
為方便律師會見預約,南精警方在“網上公安局”開辟了律師會見預約平臺,方便律師特別是外地律師申請會見時間 。通過預約,律師減少了排隊等候時間,方便其合理安排工作 。
近年來,公安機關通過機制創新,多措并舉,在看守所管理等方面取得了顯著成效 。既依法保障了律師執業和在押人員合法權益,也彰顯了我國法治文明和人權保障的發展進步 。
此外,各地公安機關還加強教育培訓,將保障律師執業權利作為培訓的重要內容 。通過培訓,民警熟練掌握和運用保障律師執業權利的各項法律規定,充分認識到辯護律師對于保障犯罪嫌疑人合法權利、預防冤假錯案的作用,從而進一步轉變執法理念,增強程序意識和證據意識,從源頭上減少和杜絕侵害律師執業權利的問題發生 。
展開全文
為保障在押人員的訴訟權利,2011年開始,各地看守所試點為在押人員提供法律援助 。2014年4月,公安部監所管理局專門下發通知,要求所在地看守所積極主動協調當地司法行政部門和法律援助部門,派律師到看守所提供法律援助,為需要法律援助又沒有經濟能力的在押人員提供幫助 。
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