大家在看以宋朝為背景的電視劇時,肯定都會覺得為什么宋朝的官員連皇帝都敢懟,而且哪怕是冒犯了圣上,皇帝也不會把他怎么樣,難道宋朝官員的地位這么高嗎?其實宋朝官員敢言,也是因為宋朝有一個官職就是干這種事的,那就是“臺諫” 。臺諫分為臺官和諫官,職務是糾彈官邪還有監督官吏 。在唐宋時期臺諫非常重要,而且宋朝遵循“與士大夫共治天下”的價值觀 , 所以皇帝在這方面就會寬松一些 。

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宋王朝的監察官——臺諫以敢言著稱 , 是強勢的存在,發現政府“一事過舉”,立即“議論蜂起,章奏交上 , 往往以死爭之” 。當然,說“以死爭之”未免有些夸張,因為宋代的臺諫官實際上并無“死”的風險 。相傳宋太祖立有誓約,藏于太廟,子孫繼位之初 , 都要入太廟立誓,誓詞是:“不得殺士大夫及上書言事人”,“子孫有渝此誓者,天必殛之” 。因此,兩宋三百余年,基本沒有一個臺諫官因為上書言事而獲殺身之罪,即便出口不遜,受到薄責,很快又獲得擢升 。
宋朝臺諫官的監察權與彈劾權,也對君權與執政團隊的行政權構成強有力的制衡 。蘇軾說:臺諫官“言及乘輿 , 則天子改容;事關廊廟,則宰相待罪” 。“待罪”是指執政官若受臺諫官彈劾 , 即停止履職 , 居家等待君主的裁決 , 最后往往是宰相引咎辭職 。這是宋朝的一項憲制慣例:“執政臣僚茍犯公議,一有臺諫論列,則未有得安其位而不去者 。其所彈擊 , 又不過一二小事 , 或發其陰私隱昧之故 , 然章疏入 , 即日施行 。蓋去留大臣,一切付之公議,雖人主不得以私意加也” 。
為什么宋朝臺諫官敢肆無忌憚地彈劾執政臣僚?原因當然是多方面的,但其中一條無疑是非常重要的,那就是,宋朝的臺諫系統具有相對于政府系統的獨立性 。

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宋代之前,御史與諫官都是宰相的屬官,對政府的行政監察,屬于內部監督 。到了宋朝,臺諫從政府系統中獨立出來 , 成為與政府平行的國家機關,臺諫官不再是宰相的屬官 。宋人說,“人主之職論一相,一相之職論百官” , “百官除授,自執政以下皆付大臣進擬”,意思是說,宰相由皇帝親除拜,而副宰相以下之百官,則可以由宰相提名,但這“百官”并不包括臺諫官,臺諫官之進退,宰相不可以干預:“祖宗故事,凡進退言事官,雖執政不得與聞 , 蓋以杜絕臺諫私于宰執也 。”
宰相不可提名臺諫人選 。明道二年(1033),經宰相李迪提名,宋仁宗委任張沔、韓瀆為御史,但這一人事任命受到言官的抗議:“臺官必由中旨 , 乃祖宗法也”,宰相怎么可以舉薦臺諫官?仁宗皇帝表示同意,對宰相說:“祖宗法不可壞也 。宰相自用臺官 , 則宰相過失 , 無敢言者矣 。”張沔遂出知信州、韓瀆出知岳州 。
【宋朝大臣為什么敢懟皇帝?】宰相也不可斥逐臺諫官 。嘉祐元年(1057)十二月 , 臺官范師道、趙抃因為攻擊宰相劉沆之短,被劉沆借故外調為知州,御史中丞張升等言官連上十七疏,表達抗議:“天子耳目之官 , 進退用舍,必由陛下,奈何以宰相怒斥之?明曲直,以正名分 。”劉沆自知不勝 , 只好提出辭呈,退出權力中樞 。

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