可趙光義時期,為了保住皇位,刻意打壓武將 。此外 , 士兵質量上跟不上 , 趙光義就采取擴招的方式,招募了大量士兵 。這又是一筆沉重的負擔 , 史稱冗兵現象 。
士兵需要國家養著,久而久之,出現了大量吃空餉的情況 。這對北宋來說 , 無疑是沉重的打擊 。
三、制度完善方面,趙匡胤更勝一籌 。

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后周時期,禁軍主要分成了兩大板塊,分別是殿前司和侍衛司 。趙匡胤就是殿前司的老大殿前都點檢,李重進則是侍衛司的老大侍衛親軍都指揮使 。趙匡胤當了皇帝以后,覺得禁軍的機構太簡單了,只要兩大領導一合計,那什么事情辦不成?
因此趙匡胤開始改革禁軍,他將都點檢、副都點檢、都指揮使、副都指揮使虛位以待 , 雖然還設,但不找人來干 。實際上統兵的人,則是官階比較低的都虞侯 。
除此以外,禁軍被分成了3大板塊:殿前司與侍衛馬軍司、侍衛步軍司 , 統稱為三衙 。這么一來3方協作監督,問題就小很多了 。
還有,趙匡胤專門設立了樞密院 。過去統兵權歸都點檢、都指揮使,而調兵權則歸他們的副手副都點檢、副都指揮使 。樞密院設立以后,調兵權則歸了這個機構,而這個機構直屬皇帝,等于是皇帝才有調兵權 。而都虞侯又聽命于皇帝,因此皇帝兼具了調兵權和統兵權 。
解決完禁軍的問題,趙匡胤還得限制宰相的權力 。
為了加強皇權 , 分走相權,趙匡胤設立了參知政事、樞密使、三司使等 , 他們分別管理民政、軍政、財政,而且直接對皇帝負責,大大削弱了相權 。
相對來說,趙光義在這些開創性的改革中 , 作用就小太多了 。他頂多是把哥哥定下的東西,換個名字,或者加強某些部門的權力,很少有大規模的改革動作 。畢竟趙光義不是趙匡胤 , 萬一改革出現差池 , 他可頂不住!
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