屠光紹：國際趨勢結合國內實踐，構建實用有效的可持續信息披露標準體系( 三 ) _經驗知識

改革開放40多年來，我國從商品開放逐漸步入當前的市場開放、要素開放，未來還將更加強調制度型開放，推動制度與全球的互動和融合。標準是制度的重要內容。中國的制度型開放要對標國際較高標準、學習借鑒較佳實踐，而吸收國際準則基礎上的中國特色的標準也是全球標準體系的重要內容。必須要關注全球趨勢，將全球趨勢和中國自身發展良好結合，在可持續信息披露標準的建立完善方面亦需如此。
二是在標準建設中，注重標準制定與實際運用的結合。標準制定的目的和價值在于運用。因此，本書分析了國際各個組織的標準建立情況，結合各國在標準規則運用和監管方面的做法，分析其實用性，力求使標準制定和實際運用結合起來，形成二者的良性互動。
可持續信息披露標準能不能用，好不好用，如何用，用得效果如何，這些都是檢驗標準制定得是否科學、客觀、有效的依據。中國制定可持續投資的信息披露標準更要注意這一點，對國際準則不能簡單照搬。
三是在角度協調上，突出總體原則與各方訴求的結合。可持續信息披露同時面向監管者、投資人、利益相關者等不同主體，甚至投資人中的不同類別，各方訴求都不一樣。而這源于各個主體定位、背景和關注重點的不同。因此，課題組在廣泛分析研究的基礎上進行了多方走訪，包括上市公司、資產所有人、資產管理人以及中介服務機構等。這一努力是為了突出標準體系建設的實際需求，聚焦標準的可用性。不過，這也恰恰反映了信息披露標準的制訂難度，這項工作難以一蹴而就，還需要不斷完善。
四是在推動力量上，突出市場驅動和政府管理的結合。本書十分注重市場主體的需求和參與，同時也觀察到政府通過相關規則和監管要求對標準制定的引導，強調市場驅動應與政府引導和管理結合起來。
第四，本書探索的重點問題，即本書介紹并研究了哪些難點？
一是標準實用方面，統一準則和多樣性的關系問題。以ISSB為例，其致力于打造一套全球可持續信息披露的標準體系，據了解，各參與方雖對征求意見稿的原則都表達了基本認可，但也對適用性提出了一些問題，還提出了不少建議。因為，目前即便在傳統的財務會計準則方面，雖然趨勢趨同，但不同國家仍保留了一定差異， ISSB未來能否獲得各國認可，仍需要大量的磋商。本書對這一問題也進行了初步探索，正如有專家提出，可持續信息披露是有可能在全球基本框架和基本準則的基礎上形成多套不同標準體系的。
二是在信息披露標準的制度安排上，強制性披露和自愿性披露如何結合。標準出臺后該如何運用？目前有的國家采取部分強制披露，有的允許自愿披露，這之外還有第三種狀態，即“不披露即解釋” ，介于強制和自愿之間。本書認為，未來需要采取漸進性的安排，根據發展需要，逐漸在強制與自愿披露之間找到平衡。中國正在從自愿階段邁向“強制和自愿之間”階段，將來有些重要部分的內容可能就要強制性披露，比如我們現在重視的綠色和低碳、氣候變化影響等。但是其他內容可以根據發展需要，逐步在強制、自愿或者“不披露即解釋”方面找到一種平衡。