管子反對向“樹木”、“六畜”和人口抽稅,而主張“唯官山海為可也”,“山海”就是鐵和鹽(《管子·海王》) 。若此記載為可信,則于管仲時就已經(jīng)實(shí)行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟(jì)政策了 。
管仲實(shí)行了糧食,“準(zhǔn)平”的政策,即“民有余則輕之,故人君斂之以輕;民不足則重之,故人君散之以重,凡輕重斂散之以時,則準(zhǔn)平 。……故大賈富家不得豪奪吾民矣”,(《漢書·食貨志》下) 。這種“準(zhǔn)平”制,平衡糧價,間接承認(rèn)了農(nóng)民自由買賣糧食的權(quán)利及自由私田的合法性,保障了私田農(nóng)的生產(chǎn)利潤 。
管仲提出“相地而衰征”即按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額,同于馬克思級差地租 。
管仲面對當(dāng)時“竭澤而漁”的經(jīng)濟(jì)開發(fā),為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)資源,制定了“山澤各致其時” 。即歷史上最早的自然環(huán)境保護(hù)法,即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護(hù)樹木和魚類的正常生長、免遭破壞 。伐木和捕獵只準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進(jìn)行 。
管仲修齊太公“九府圜法”,在齊國設(shè)立了專管貨幣的機(jī)構(gòu)——“輕重九府呻” 。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣,這種規(guī)范的貨幣呈刀形,名為“齊法化”或“節(jié)墨法化”,俗稱“齊刀” 。
管子熟練的運(yùn)用輕重之術(shù)對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀,堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經(jīng)典案例 。
在《管子·奢靡》一文中,系統(tǒng)的闡述了消費(fèi)對生產(chǎn)的促進(jìn)效用 。
法制改革管仲以法治國,“事斷于法” 。提出:“明主者,一度量,立儀表,而堅守之;故令下而民從 。法者,天下之程式也,萬事之儀表也 。……明主者有法度之制,故群臣皆出于方正之治而不敢為奸 。百姓知主之從事于法也,故吏所使者有法,則民從之;無法則止 。民以法與吏相距,下以法與上從事 。故詐偽之人不得欺其主,嫉妒之人不得用其賊心,讒諛之人不得施其巧,千里之外不敢擅為非 。故明法曰:有法度者,不可巧以詐偽 。”
“正法直度,罪殺不赦,殺戮必信,民畏而懼 。武威既明,令不再行 。”就是:法律公正,制度明確;殺有罪,不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到,民眾就會畏懼 。權(quán)威明示于眾,法律就不必一再重申 。用今天的話說,就是嚴(yán)格執(zhí)法,公開執(zhí)法 。
【管仲改革的具體內(nèi)容,管仲變法的時間和作用是什么?】“君一置其儀,則百官守其法;上明陳其制,則下皆會其度 。君之置其儀也不一,則下之倍法而立私理者必多矣 。”翻譯過來就是:國君統(tǒng)一立法,百官就能守法;上面把制度公開,下面行事就都能合于制度 。如果國君立法不能統(tǒng)一,下面為公法而另立私理的人就會增加 。換成今天的說法,就是公開公平公正,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 。
法制“明君察于治民之本,本莫要于令 。故曰:虧令則死,益令則死,不行令則死,留令則死,不從令則死 。五者死而無赦,唯令是視 。故曰:令重而下恐 。”翻譯過來就是:英明的君主知道治民的根本,根本中沒有比法令更重要的 。所以說,隨意增刪法令的,不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死,法令有了權(quán)威,下面的人就畏懼了 。
“法者天下之至道也,圣君之實(shí)用也 。……有生法,有守法,有法于法 。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也 。君臣上下貴賤皆從法,此謂為大治 。“
公元前685年,齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念,在齊國實(shí)施 。此后,“事斷于法”便成為法家法治的基本理論 。在這一基本理論的指導(dǎo)下,管仲整肅齊國內(nèi)政,上下齊心,國家實(shí)力得到迅速提升,從而實(shí)現(xiàn)了稱霸中原 。
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