捕撈強(qiáng)度過(guò)大以及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染使中國(guó)近海和主要江河、湖泊的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰竭 _神秘

（報(bào)道）據(jù)中國(guó)科學(xué)報(bào)（潘希王珊）：由于捕撈強(qiáng)度過(guò)大以及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，中國(guó)近海和主要江河、湖泊的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰竭，海洋生態(tài)系統(tǒng)已嚴(yán)重“荒漠化”——
不久前，有媒體報(bào)道稱，山東近海漁業(yè)資源種類由上世紀(jì)70年代的400余種減少到目前的110余種，下降了72.5%，多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚類資源已難以形成魚汛。
由于過(guò)度捕撈和環(huán)境污染等因素，我國(guó)近海生態(tài)狀況被很多專家形容為“荒漠化” 。
“國(guó)際上大力推進(jìn)漁業(yè)管理的生態(tài)系統(tǒng)方法，但我國(guó)仍以捕撈目標(biāo)魚種管理為主。”在日前舉行的以“中國(guó)漁業(yè)的現(xiàn)在和未來(lái)”為主題的中國(guó)科協(xié)第98期新觀點(diǎn)新學(xué)說(shuō)學(xué)術(shù)沙龍上，上海海洋大學(xué)教授黃碩琳直言。
黃碩琳曾參加過(guò)一個(gè)捕魚大縣的開漁節(jié) 。縣長(zhǎng)在大會(huì)上驕傲地講“我們縣60萬(wàn)人，年捕撈量為60萬(wàn)噸” 。這樣的發(fā)言讓黃碩琳覺(jué)得憂心。他擔(dān)心長(zhǎng)此以往，當(dāng)?shù)貪O民還能捕多久？
近海捕撈過(guò)度
我國(guó)從“八五”以來(lái)實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制的“雙控制度” 。不過(guò)，中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)賈曉平提供的一組數(shù)字顯示，這種控制似乎并未起到作用。
2013年，捕撈船數(shù)量比要求的控制數(shù)多了4400多艘，馬力數(shù)也比2002年多了220萬(wàn)千瓦。
賈曉平說(shuō)，馬力數(shù)增加有一些屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展外海遠(yuǎn)洋船，但更多的是因?yàn)榇罅俊叭裏o(wú)”漁船的出現(xiàn)，這是“非常嚴(yán)峻的問(wèn)題” 。
黃碩琳介紹說(shuō)，自新中國(guó)成立以來(lái)，海洋捕撈量不斷增長(zhǎng)，特別是20世紀(jì)80年代初期和90年代中期兩次投資熱潮，使海洋捕撈能力大大提高。
由于捕撈強(qiáng)度過(guò)大以及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，中國(guó)近海和主要江河、湖泊的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。其中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類迅速小型化、低齡化；食物鏈短、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的雜魚所占比例迅速上升。
與此同時(shí)，海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā) 。2010年，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占我國(guó)海洋面積的14%、76%和10% 。我國(guó)近海的赤潮、綠潮、水母旺發(fā)等災(zāi)害性生態(tài)異常現(xiàn)象頻頻出現(xiàn) 。
柴油補(bǔ)貼需要細(xì)化
探究原因，很多專家認(rèn)為柴油補(bǔ)貼政策抵消了多年來(lái)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的努力，刺激了捕撈能力的進(jìn)一步增長(zhǎng) 。
漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策是我國(guó)政府對(duì)依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。
對(duì)此，南海水產(chǎn)研究所漁業(yè)資源研究室主任邱永松認(rèn)為，柴油補(bǔ)貼政策可以再細(xì)化，進(jìn)行一些調(diào)整。比如，用柴油補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)建立全國(guó)近海捕撈漁船的贖買退出制度，這樣幾年內(nèi)近海捕撈能力便會(huì)大幅下降。
“柴油補(bǔ)貼是到了非改不可的時(shí)候了。”邱永松說(shuō)，柴油補(bǔ)貼可以買斷漁船，買斷其捕撈許可證，比如把捕撈許可證交上來(lái)3個(gè)月，就可以把錢發(fā)給漁民，通過(guò)這樣的政策也許可以把捕撈量降下去。
此外，專家認(rèn)為柴油補(bǔ)貼可以更多地用于外海。
“以南海為例，95%以上的漁船都是近海漁船。”邱永松建議在“雙控”的框架下，把小型船的功率指標(biāo)拿出來(lái)做大船，到外海去開發(fā)漁業(yè)資源。
漁業(yè)管理觀念亟須創(chuàng)新
在專家看來(lái) ，目前我國(guó)漁業(yè)管理理念落后，亟須創(chuàng)新模式。
“國(guó)際上大力推進(jìn)漁業(yè)管理的生態(tài)系統(tǒng)方法，但我國(guó)仍以捕撈目標(biāo)魚種管理為主。”黃碩琳說(shuō) 。無(wú)論是伏季休漁或者人工放流，都是以增加目標(biāo)魚種的數(shù)量為主要目的，而不是以維持健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)為主要目的。
【捕撈強(qiáng)度過(guò)大以及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染使中國(guó)近海和主要江河、湖泊的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰竭】“現(xiàn)在我們要將生態(tài)系統(tǒng)作為保護(hù)重點(diǎn)而不是目標(biāo)物種。”黃碩琳表示，這需要重視海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性和動(dòng)態(tài)性，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，采取跨部門合作的方式，變單一魚種管理為綜合生態(tài)管理模式，力求平衡多種不同的社會(huì)目標(biāo) 。
目前，歐盟已制定了世界上第一個(gè)基于生態(tài)系統(tǒng)管理方法的海洋綜合管理行動(dòng)框架《海洋戰(zhàn)略框架指令》，并制定了3個(gè)主要?dú)W洲海洋區(qū)域漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃。美國(guó)和澳大利亞海洋資源管理方式也已轉(zhuǎn)向基于生態(tài)系統(tǒng)的管理。
此外，在專家看來(lái)，我國(guó)的捕撈許可制度并非建立在漁業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)資源評(píng)估的基礎(chǔ)之上，缺乏科學(xué)依據(jù)，沒(méi)有考慮捕撈能力與資源再生能力的適應(yīng)問(wèn)題，因此也需要作出改變。
目前，我國(guó)漁業(yè)主管部門根據(jù)上一年的漁船數(shù)量決定當(dāng)年捕撈許可證的發(fā)放，而不是以當(dāng)年的漁業(yè)資源量為基礎(chǔ)決定當(dāng)年捕撈許可證的發(fā)放。海洋捕撈強(qiáng)度控制指標(biāo)、漁船作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與捕撈許可證的發(fā)放沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái) 。
黃碩琳說(shuō)，這一方面導(dǎo)致漁民盲目增船加網(wǎng) ，另一方面導(dǎo)致我國(guó)海洋漁業(yè)捕撈結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，“必須要科學(xué)地作出調(diào)整” 。