檢查信使行李的風(fēng)波 _檢查

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作者簡介：謝君楨曾任中國駐芝加哥總領(lǐng)館副總領(lǐng)事、外交史研究室參贊等職。

按照國際法的規(guī)定，外交信使攜帶的外交郵袋享受外交豁免權(quán) ，是不受檢查的，外交信使的個人行李，按外交禮遇，也是免于檢查的。但是信使入境國家的海關(guān)有時堅持要檢查信使的行李，說它有權(quán)檢查。
上世紀(jì)60年代我國外交信使在倫敦入境時，機場海關(guān)人員就曾兩次檢查我信使的個人行李，引起了外交交涉。
有一次，信使劉令湖、江明義出差西歐，抵達倫敦希思羅機場。他們辦完入境手續(xù)后，進入海關(guān)大廳，把外交郵袋放在海關(guān)的行李柜臺上，等候托運行李。過一會兒，傳送帶把旅客托運行李送來，信使把兩件行李也擺放在柜臺。一位英海關(guān)工作人員過來詢問信使有什么東西要申報，劉說：“除了兩件外交郵袋外，我們只帶了個人用品，沒有什么可申報的。”海關(guān)人員說：“請你們打開行李，我要進行檢查。”
兩位信使感到有些意外，以前倫敦機場海關(guān)從未要求檢查我行李。劉表明信使身份并說：“我們持外交護照和英國的外交簽證，理應(yīng)享受免檢待遇。”事實上，我信使對付外國海關(guān)檢查行李有一套交涉預(yù)案，這次用上了。但英海關(guān)人員說：“我不是檢查你們的外交郵袋，只檢查你們的行李，英海關(guān)有權(quán)檢查信使的個人行李。”
在海關(guān)外面等候接信使的我駐英待辦處一外交官，見到其他旅客都已離去，還不見我信使出來，他就主動進入海關(guān)大廳，老劉便把英海關(guān)堅持檢查我行李事告訴了他。我外交官亮明身份后就說要見海關(guān)負(fù)責(zé)人，海關(guān)頭頭聽了關(guān)員的匯報后說：“我們有權(quán)檢查信使行李。”劉說：“你們檢查我們的行李是不禮貌的，如果堅持這樣做，你們要考慮英國信使入境中國時的待遇。”海關(guān)頭頭態(tài)度強硬地回答：“這是兩碼事，英國信使屬外交部，而我們是海關(guān) 。”看來英方堅持要檢查，我方不讓步。我外交官立即表示將為此事請示我代辦處。他就去打電話，代辦處領(lǐng)導(dǎo)指示讓英方檢查行李，盡快回館。
我信使打開兩個行李箱，海關(guān)人員看到箱內(nèi)裝有內(nèi)衣、襯衫及拖鞋等個人用品，檢查了一刻鐘。臨別海關(guān)人員還說“謝謝” 。信使返館后向政務(wù)參贊詳細(xì)匯報了事情的全過程。我代辦處很看重這件事，當(dāng)即報告國內(nèi) 。信使隊領(lǐng)導(dǎo)也很重視此事，認(rèn)為英方對我不友好，按對等原則，建議我海關(guān)在英國信使入境時采取同樣措施。隊里就此事寫了上呈報告請示部領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)請外貿(mào)部下屬海關(guān)總署辦。
不久一名英國信使從我邊境深圳入境，除了外交郵袋，他只帶了一個手提行李箱，深圳海關(guān)人員請他打開行李接受檢查，他感到突然，但沒有說什么，就打開手提小箱。我海關(guān)人員為了對等，也檢查了一刻鐘，但小行李箱內(nèi)東西很少，只發(fā)現(xiàn)了一本書，我海關(guān)人員就慢慢地翻閱這本書，檢查了13分鐘，才放行。

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【檢查信使行李的風(fēng)波】

我們原以為我海關(guān)對英國信使個人行李進行同樣檢查后，英海關(guān)會有所收斂，但事實并非如此。幾個月后，信使高光俊、劉令湖在倫敦機場又遇見英海關(guān)要求檢查我信使個人行李的事。這次我信使未作過多交涉，接受檢查后入境。返代辦處后旋即報告國內(nèi) 。
信使隊和我海關(guān)總署聯(lián)系，請我海關(guān)再按上次做法對英國信使進行檢查。當(dāng)英國信使從深圳入境時，深圳海關(guān)對英國信使行李也要求開箱檢查。英信使很感意外，在以后幾個月內(nèi)就沒有再入境了，而是讓英國駐華代辦處的外交官去香港取外交郵件。
在半年內(nèi)，英海關(guān)兩次檢查我信使的行李，我海關(guān)也照樣兩次對英信使的行李進行同樣的檢查，這也許引起了英外交部的重視，很可能是英外交部與英海關(guān)當(dāng)局進行了溝通和協(xié)商。從此以后，我信使在倫敦機場入境時，英海關(guān)不再要求檢查我信使的行李了。看來我方采取的對等措施是奏效的。

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文字 | 《從板門店到芝加哥》