()據(jù)光明日報(bào)(馮永鋒):2月1日從環(huán)保部了解到,環(huán)保部日前印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),成為我國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件 。2014年 , 我國要完成“國家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作 。
自2011年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》提出“劃定生態(tài)紅線”任務(wù)后,環(huán)保部于2012年3月召開了“全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)研討會(huì)”,組建了以南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)科院與中科院為主的技術(shù)組,并對全國生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)行了總體部署;《指南》編制工作完成后,能確保生態(tài)紅線劃定的科學(xué)性和可操作性 。
【試行 環(huán)保部印發(fā)《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南》】2013年,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線不斷在國家層面得到強(qiáng)調(diào)和深化,“生態(tài)保護(hù)紅線”的外延和內(nèi)涵 , 由“國土空間生態(tài)保護(hù)”,擴(kuò)展到“資源能源利用”及“環(huán)境質(zhì)量改善”等方面 。為兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)三大領(lǐng)域重大問題與保護(hù)需求 , 環(huán)保部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的“國家生態(tài)保護(hù)紅線體系” 。劃定生態(tài)功能紅線旨在保護(hù)對于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用的國土空間 。
《指南》定位就是為國家生態(tài)功能紅線劃定提供技術(shù)支撐 , 其適用范圍是國家層面生態(tài)功能紅線劃定,核心目標(biāo)是保障國家生態(tài)安全 。《指南》也為省級以下行政區(qū)的生態(tài)功能紅線劃定工作提供了參考依據(jù) 。參照《指南》,地方政府可因地制宜開展地方級紅線劃定,保障區(qū)域生態(tài)安全 。《指南》的主要內(nèi)容包括對生態(tài)功能紅線的定義、類型及特征界定,生態(tài)功能紅線劃定的基本原則、技術(shù)流程、范圍、方法和成果要求等 。
2014年,環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù) 。《指南》的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國整體推進(jìn)階段 。下一步,環(huán)保部將對《指南》開展全國范圍的技術(shù)培訓(xùn)工作,以省級行政區(qū)為單位落實(shí)生態(tài)功能紅線劃定任務(wù);建立適用于全國各地生態(tài)功能紅線邊界核定技術(shù)體系,使生態(tài)功能紅線落地 。
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