部分大學生就業(yè)最后一公里，竟是職校？職業(yè)教育

文章圖片

正值2024年高考志愿填報季。 6月21日，教育部公布了最新全國高等學校名單，其中正式獲批的職業(yè)本科院校數(shù)量已達到51所，包括23所民辦和28所公辦院校。一個多月前，教育部同意新設(shè)16所職業(yè)本科院校，它們中的大多數(shù)將在今年開啟全國招生。
職業(yè)本科教育于2019年啟動試點，是一個新興事物。職業(yè)本科畢業(yè)生能拿到與普通本科具有同等效力的學位證書。但與此同時，職業(yè)本科也面臨著職教領(lǐng)域長期存在的社會認可度不高、產(chǎn)教融合不夠等問題。
職業(yè)本科的出現(xiàn) ，會為中國的職業(yè)教育體系帶來哪些變革？辦學中遇到哪些挑戰(zhàn)？如何實現(xiàn)職業(yè)教育“中職—高職—本科”的有效貫通？國外的職業(yè)教育發(fā)展有哪些經(jīng)驗可以借鑒？華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所教授匡瑛，長期研究國內(nèi)外職業(yè)教育。近期，針對這些問題，她接受了《中國新聞周刊》的專訪。

匡瑛。圖/受訪者提供
“既能動手，又能調(diào)度指揮，
還能創(chuàng)新”
中國新聞周刊：今年以來，教育部同意增設(shè)多所職業(yè)本科學校，僅5月就新增了16所。目前，國內(nèi)職業(yè)本科院校超過50家。你怎么看當下職業(yè)本科的發(fā)展速度？
匡瑛：2021年舉辦的全國職業(yè)教育大會，已經(jīng)對職業(yè)本科有一個基本規(guī)劃，提出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。按照2021年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10％。
職業(yè)院校升本，需要學校申報，經(jīng)教育部實地考察驗收才能通過。過去幾年，受疫情等因素影響，相關(guān)工作被耽擱了一些。近期，教育部同意增設(shè)16所職業(yè)本科學校，屬正常進度，符合穩(wěn)步發(fā)展的規(guī)劃。
中國新聞周刊：理想的職業(yè)本科學生培養(yǎng)模式應(yīng)是怎樣的？
匡瑛：前兩批獲批職業(yè)本科的院校以民辦高職為主， 2020年6月，原南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院正式更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學，自此，更多公辦院校獲批為職業(yè)本科。尤其近兩年，一批“雙高計劃”（即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃）院校升格后，職業(yè)本科對人才的培養(yǎng) ，越來越符合我們的期待。
比如，國內(nèi)職業(yè)本科的“龍頭”高校——深圳職業(yè)技術(shù)大學，有非常深入的產(chǎn)教融合。理想的產(chǎn)教融合，產(chǎn)業(yè)介入人才培養(yǎng)應(yīng)從源頭開始，而不只是在最后的實習實訓(xùn)階段。
在我們調(diào)研過的職業(yè)本科院校中，有的企業(yè)從專業(yè)設(shè)置時，就開始參與論證。因為專業(yè)設(shè)置會涉及專業(yè)定位，每個學校專業(yè)的內(nèi)涵是不同的，比如同樣叫大數(shù)據(jù)專業(yè) ，很可能細分方向是不一樣的。
接下來，校企雙方要明確學生四年需要學到的職業(yè)能力，在此基礎(chǔ)上搭建課程體系，開發(fā)教材。比如哪些課程要在校內(nèi)設(shè)置，哪些教學環(huán)節(jié)要通過實習完成，高校教師和企業(yè)團隊如何合作，哪些項目要嵌入課程中，哪些是完全真實的項目，哪些要根據(jù)教學規(guī)律重新設(shè)計，這都需要校企雙方一起討論。
在一些職業(yè)本科院校，企業(yè)導(dǎo)師和學校教師會同時進入課堂，實現(xiàn)理論和實踐的無縫銜接。因為企業(yè)很清楚，學校教授了哪些內(nèi)容、教到什么程度，因此，在實際崗位上，企業(yè)能更明確應(yīng)該訓(xùn)練學生哪些技能。這樣的培養(yǎng)方式是一體化的，符合企業(yè)預(yù)期。
中國新聞周刊：我們與一些企業(yè)人士交流時發(fā)現(xiàn) ，當下，他們更喜歡動手能力強的專科生，或者大眾更熟悉的普通本科生。職業(yè)本科生似乎處在一個尷尬的位置，對此你怎么看？
匡瑛：職業(yè)本科是一個新生事物，可能在教育界內(nèi)部大家已經(jīng)逐漸熟悉了，但對于市場來講，去年才出現(xiàn)第一批四年制的職業(yè)本科畢業(yè)生，真正進入市場中的學生還非常少。
我們曾經(jīng)在調(diào)研時問過企業(yè) ，企業(yè)不反對這一教育類型的出現(xiàn) ，但他們期待職業(yè)本科跟高職有所區(qū)別。職業(yè)本科學生的思考判斷和其他方面的綜合能力，應(yīng)比高職學生強。企業(yè)期待職業(yè)本科學生既能動手，又能調(diào)度指揮，還能創(chuàng)新。這類人才按照傳統(tǒng)高職或者普通本科的培養(yǎng)方式，一定培養(yǎng)不出來，職業(yè)本科學生的獨特性就在這里。
中國新聞周刊：對于不少職業(yè)本科院校來說，并非所有專業(yè)都能實現(xiàn)理想的校企合作。從更大范疇來講，職業(yè)教育依然面臨著“校熱企冷”的現(xiàn)狀。對此，你有什么建議？
匡瑛：目前有一些比較好的探索。一些職業(yè)本科院校會請企業(yè)負責人擔任學校二級學院的院長，所有學生培養(yǎng)的事項，都和企業(yè)有關(guān) ，設(shè)備、人力也比較好調(diào)配，這從機制上解決了問題。
但最核心的因素還在于學校的老師。如果學校老師的技能和企業(yè)匹配，能為企業(yè)解決實際的技術(shù)難題，校企間的合作就有希望達成。職業(yè)院校還是重在幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)迭代與創(chuàng)新，它不是從0到1的原始創(chuàng)新，而是從1升級到2、3 ，這與企業(yè)的利潤增長息息相關(guān) 。當企業(yè)對學校有依賴的時候，產(chǎn)教融合和校企合作就會比較長效。我們不能讓企業(yè)只承擔責任，單純?yōu)閷W校培養(yǎng)人才，這不可持續(xù)的。

6月16日，江蘇淮安市，江蘇省食品藥品行業(yè)暨江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生專場招聘會在該校舉辦， 299家企業(yè)提供餐飲、建筑房產(chǎn)、機械制造、金融、平面設(shè)計、貿(mào)易等領(lǐng)域近萬個熱門崗位，吸引不少應(yīng)屆大學畢業(yè)生前來。圖/視覺中國
“大學生就業(yè)最后一公里，
可由職教完成”
中國新聞周刊：職業(yè)本科對博士師資比例有一定要求，但也有人擔心，博士能否培養(yǎng)出高技能人才，對此你怎么看？
匡瑛：各地高校差異比較大。職業(yè)院校在升本后，需要滿足的一項指標是師資的博士比例。但實話說，一些職業(yè)本科新招收進來的博士，未必在產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)上有很強的能力，畢竟是從院校出來的，跟企業(yè)打交道不多。不能說有博士的學歷，就一定能解決問題。但博士是有優(yōu)勢的，學校需要思考，如何給新引進的博士創(chuàng)造做技術(shù)研發(fā)的生態(tài) 。
中國新聞周刊：對于職業(yè)本科的評估，是目前其發(fā)展過程中面臨的一個大問題，你有哪些具體的建議？
匡瑛：對于職業(yè)本科院校的評估，不單單是博士比例問題，這只是一個底線要求。到現(xiàn)在為止，針對職業(yè)本科的評價體系還沒有很好建立起來。整個評價體系中，人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等幾方面的權(quán)重，應(yīng)與其他類型的高校有所差異，這決定了學校的發(fā)展定位。職業(yè)本科院校的評估要盡快跟上，否則，我很擔心一些職業(yè)本科會“學術(shù)漂移” ， “漂移”到跟普通大學一樣的模子里。
就職業(yè)本科評估來講，首先，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個很重要的指標。職業(yè)本科屬于重實踐教學的一類學校，所以這一塊的權(quán)重應(yīng)比綜合類大學高得多。
其次，企業(yè)服務(wù)方面，職業(yè)本科院校要實現(xiàn)技術(shù)工藝的創(chuàng)新和迭代，服務(wù)對象除了大中型企業(yè)外，很多時候應(yīng)是小微企業(yè) 。小微企業(yè)往往缺乏技術(shù)研發(fā)的能力，如果職業(yè)本科能幫助企業(yè)推陳出新，完成一些相應(yīng)技術(shù)的迭代，對企業(yè)和院校來說，是一件雙贏的事情，這塊的比重應(yīng)該增加。
以德國為例，在其職業(yè)教育體系中，跨企業(yè)培訓(xùn)中心是非常重要的一環(huán) ，它會收集若干中小企業(yè)的需求，幫其在相應(yīng)學校內(nèi)達成。
但我們現(xiàn)在成立產(chǎn)教聯(lián)合體的過程中，很多時候都盯著頭部企業(yè) 。我們所里也做過調(diào)研，頭部企業(yè)和職業(yè)院校合作過程中，能發(fā)揮的作用不多，因為它們所需的技術(shù)研發(fā)能力跟職業(yè)院校間有一定落差，它們更多時候需要的是清華、北大等高校。相對來講，能給學校實質(zhì)性幫助、真正參與到人才培養(yǎng)過程中的，還是中小企業(yè) 。
評估中還有一塊內(nèi)容是社會服務(wù) 。職業(yè)本科不單單是培養(yǎng)職前的學生，還應(yīng)為企業(yè)在職員工提供培訓(xùn) 。如今產(chǎn)業(yè)變革加速，企業(yè)員工需要技能的提升和再技能化，這也是職業(yè)本科跟普通高校非常大的區(qū)別。
我們還有一種預(yù)期：職業(yè)教育很重要的特性是與就業(yè)連接緊密，與企業(yè)互動密切。現(xiàn)在大學生的就業(yè)形勢很嚴峻，這些學生能否到職業(yè)本科學習一些實用性的課程、獲得一些技能證書再去就業(yè)？大學生就業(yè)的最后一公里，可以由職業(yè)本科接力完成。但這樣的模式在珠三角、長三角地區(qū)的職業(yè)學校相對較多，中西部地區(qū)較少，這跟產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)系。
“一些學校不愿意沖出舒適區(qū)”
中國新聞周刊：面對新技術(shù)和勞動力市場的新變化，國外的職業(yè)教育在本科層次上有哪些探索，又是如何鼓勵企業(yè)主動參與校企合作的？
匡瑛：以德國為例，德國也有高層次的人才培養(yǎng) ，包括應(yīng)用技術(shù)大學和雙元制大學。
應(yīng)用技術(shù)大學起源于高等專科學校，是德國工程師的“搖籃” ，德國90％的工程師都畢業(yè)于這類學校，民眾有著很高的評價。這類學校在德國高等教育體系中的占比達到一半左右。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，應(yīng)用技術(shù)大學培養(yǎng)的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度非常高。
另一類是雙元制大學，最早是在2009年德國巴登-符騰堡州成立的。雙元制大學的前身是職業(yè)學院，起源于20世紀70年代。職業(yè)學院的成立背景很有特點，不是由政府主導(dǎo)的，而是奔馳、博世等知名企業(yè)發(fā)現(xiàn) ，其需要的后備產(chǎn)業(yè)人才在現(xiàn)有教育體系下培養(yǎng)不出來，主動提出與政府聯(lián)合辦學。隨著數(shù)字化、智能化升級，企業(yè)需要跨學科的創(chuàng)新、復(fù)合型人才，因此，職業(yè)學院升格成為雙元制大學。德國的雙元制大學一直跟著產(chǎn)業(yè)需求走，企業(yè)的話語權(quán)很大。
中國新聞周刊：在德國，企業(yè)除了有內(nèi)在培養(yǎng)人才的動力，制度層面有哪些設(shè)計和保障？
匡瑛：德國在1969年實施《職業(yè)教育法》，對企業(yè)參與職業(yè)教育的責任、義務(wù)和權(quán)利等，進行了非常詳細且嚴格的規(guī)定。比如什么樣資質(zhì)的企業(yè)能參加校企合作、哪些職業(yè)適合雙元制教育模式、培訓(xùn)老師要有什么資質(zhì) ，還涉及學生在實踐中的權(quán)益等，企業(yè)違反規(guī)定將構(gòu)成違法。
除了強制性的立法框架，德國的《職業(yè)教育法》還與教師資格培訓(xùn)條例、青少年保護等相關(guān)法律相協(xié)調(diào) 。
在德國、英國等國家，很多企業(yè)有上百年的發(fā)展歷史，但中國的民營企業(yè) ，尤其是中小微企業(yè) ，平均壽命并不長，目前更在意的是生存問題，而不是從長期人力資源供給的角度考慮。這也不能全怪企業(yè) ，校企合作“一頭熱一頭冷”的問題，是階段性的。
我在調(diào)研過程中也看到，有的企業(yè)很積極地向職業(yè)學校靠攏，反而一些學校不愿意沖出舒適區(qū) ，因為企業(yè)的需求很靈活，學校如果緊跟企業(yè)步伐，會打破傳統(tǒng) 。比如一些文旅企業(yè) ，其生意的旺季在暑假，它們希望老師能參與研發(fā)定制化的旅游路線，但不是所有老師都愿意放棄自己的暑假。校企合作的責任是雙方的，這應(yīng)是一個雙向奔赴的過程。
現(xiàn)階段，我們也可以在法律和制度層面上進行優(yōu)化。比如德國、英國會有類似國家學徒制服務(wù)中心的機構(gòu) ，不同國家的稱呼不同，但工作內(nèi)容是匹配學校和企業(yè)的需求，有明確的制度支持。但國內(nèi)探索的校企合作、產(chǎn)教融合，更多還是在探索一種人才培養(yǎng)模式。目前，新修訂的《職業(yè)教育法》中也提出，要推行中國特色學徒制，未來我們需要朝著這個方向去努力。
“職普融通不是普教吃掉職教”
中國新聞周刊：職教高考是中職生向上升學的重要通道，各地都在探索，你怎么看職教高考實施的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)？
匡瑛：現(xiàn)在各地開始推行職教高考，本身就是一個突破。中職學生能通過職教高考，進入到高職或職業(yè)本科。
職教高考包括文化素質(zhì)和職業(yè)技能的考查，但在開展過程中，我們還是受到慣性思維的影響，依然以文化課為主進行招生，技能考查的占比并不是很高，與我們對職教高考的期待還有一定差距。
職教高考目前有許多挑戰(zhàn) ，各地情況不大一樣。但一個主要問題是考試的組織難度大。即使按照專業(yè)大類分，職業(yè)教育也有19類，如果只是文化課考試，組織難度會小很多，但考查職業(yè)技能的實際操作，要涉及標準化考場、設(shè)備統(tǒng)一性等問題，相對來講，成本較高。
在江蘇等地，中職學校都會組織開展學業(yè)水平考試，考查中職學生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能。一些考場已針對專業(yè)基本技能的考查做了布置。未來一些地方的職業(yè)高考可以在這些考場開展。此外，如果職教高考和人社部門技能等級考試能共享考場，考場規(guī)范化問題也可以進一步解決。
各省教育廳對職教高考并不是特別重視。各地在其招生考試改革過程中，首先要考量的還是有沒有可能因為改革產(chǎn)生較多增量，比如提升“雙一流”大學的錄取率等。職教高考顯然無法達成這一目標。
中國新聞周刊：無論是職教高考還是職業(yè)本科，都在打通原來職業(yè)教育的學歷“天花板” ，中職、高職、職業(yè)本科如何能更好地銜接，實現(xiàn)職業(yè)教育人才的貫通式培養(yǎng)？
匡瑛：技術(shù)技能人才一體化培養(yǎng)以后，應(yīng)該在培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍、實訓(xùn)設(shè)備、產(chǎn)教融合等方面一體化設(shè)計。現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)目前中職、高職和職業(yè)本科的很多課程是重復(fù)的。
一體化的課程標準和課程體系的構(gòu)建，是一個系統(tǒng)問題。以上海為例，上海從2010年起開始探索中高職貫通培養(yǎng) ，逐步延伸出中本貫通、高本貫通和五年一貫制、七年一貫制等多種實踐模式，每個專業(yè)都進行了從上到下的一體化建設(shè) ，由本科層次的高校統(tǒng)籌。
課程建設(shè)的論證過程中，中職和高職開的課，銜接點要非常清楚。我們也會進行學生職業(yè)能力分析，中職、高職、本科階段的學生，分別需要具備哪些職業(yè)能力，高等教育階段的老師也會參與到中職的教學設(shè)計中。這樣貫通的學制下，從中職升學上來的學生，能力表現(xiàn)不會比普通高中畢業(yè)生差。
在上海，現(xiàn)在選擇中高職、中本貫通的學生人數(shù) ，占所有中職生的60％—70％。中職教育以升學為主是沒有問題的，但要是有目的的升學。
中國新聞周刊：從橫向融通的角度來講，你研究過德國、美國、新加坡等國職業(yè)教育與普通教育融通的模式，我們有哪些可以借鑒的地方？
匡瑛：世界上職普融通有三大主流模式。第一種是在“雙軌制”前提下，進行課程滲透，代表國家就是德國。德國在職業(yè)教育、普通教育相對獨立的狀態(tài)下，將職業(yè)教育的課程、課外活動等滲透到普通教育。
比如德國有文理中學，和我們的普通高中類似，以升學為導(dǎo)向。他們在高二會開一些職業(yè)類、生活類的“特長課程” ，學生可以學習機械加工、電子技術(shù)、家政等課程。學校還會在學科教學中增加一些勞動內(nèi)容，增加學生對未來勞動力市場的認識，以及和地區(qū)企業(yè)、工廠合作，開展職業(yè)體驗活動，還會給學生提供未來職業(yè)規(guī)劃服務(wù) ，這種趨勢也蔓延到了綜合中學。
新加坡是第二種，通過構(gòu)建多元通道，給學生更多教育選擇。新加坡和中國相似，受儒家文化影響，民眾并不是很看好職業(yè)教育。所以在制度設(shè)計時，淡化了普職標簽。過去，他們將教育類型分為三種，快捷通道、普通（學術(shù)）通道、普通（職業(yè)）通道，后來他們進行了改革，將這三類教育的課程，按照G1、G2、G3劃分，學生心中對不同類型沒有高低的區(qū)分，可以根據(jù)興趣志向，或者學習能力自由選課，而且能實現(xiàn)雙向互通。
美國是第三種模式——徹底融通。美國實行的“單軌制” ，職普之間不存在教學體系的差別，無論它的綜合中學、綜合性大學，還是高等教育的社區(qū)學院，普職都是一體的，通過開設(shè)豐富多樣的課，讓學生在選擇過程中實現(xiàn)自然分流。為了增加綜合性課程，美國的綜合高中還重點設(shè)置了一些信息技術(shù)類、工程技術(shù)類的課程。美國的高中還有職業(yè)生涯指導(dǎo)教師，引導(dǎo)學生找到適合自己的教育類型。
中國和德國都是職普融通的“雙軌制”國家，但從融通動力上看，職業(yè)教育在我們國家的吸引力和接受度，都不如普通教育。職普課程的滲透，我們也有類似實踐，比較遺憾的是，我們的技術(shù)課程方案沒有做得像德國一樣，有詳細的設(shè)計和很強的可操作性。新加坡的模式淡化了普職標簽的通道設(shè)置，值得我們借鑒。不過，前提依然是，職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)非常成熟和完善了。
職普融通，不是說普教吃掉職教。既然能夠融通，說明職業(yè)教育和普通教育都很強，所以我們的職業(yè)教育一定要繼續(xù)堅持它的類型定位，不能辦著辦著，就變成普通教育。
發(fā)于2024.7.1總第1146期《中國新聞周刊》雜志
雜志標題：“職業(yè)本科不應(yīng)辦成普通高校”
【部分大學生就業(yè)最后一公里，竟是職校？】
記者：楊智杰